地熱能是我國能源供應體系的重要分支，也是新能源的重要組成部分。根據(jù)我國國民經(jīng)濟“十五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對核電行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“加快技術(shù)研究”到“推進技術(shù)應用”再到“大力發(fā)展”的變化。

“十五”計劃(2001-2005年)時期，國家層面提倡：地熱利用加快地熱回灌技術(shù)的研究;“十一五”規(guī)劃(2006-2010年)時期，擴大可再生能源利用規(guī)模;“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)時期，規(guī)劃推進中低溫地熱直接利用和熱泵技術(shù)應用;“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)時期，規(guī)劃明確了加快地熱能開發(fā)利用。到“十四五”時期，根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標剛要》，大力發(fā)展地熱能等新能源。

國家層面政策匯總及解讀

——國家層面產(chǎn)業(yè)政策匯總

近年來，國家頒布多項政策法規(guī)支持我國地熱能的開發(fā)利用，明確了地熱能作為可再生能源在我國發(fā)電與供暖方面的重要地位，明確提出“十四五”期間探索深化地熱能開發(fā)利用。相關政策如下：

——《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中地熱能開發(fā)利用重點解讀

2022年6月，國家發(fā)布了《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，在地熱能領域提出的地熱能開發(fā)利用重點如下：

——《關于促進地熱能開發(fā)利用的若干意見》中地熱能開發(fā)利用重點解讀

為推動地熱能開發(fā)利用的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，使其在能源生產(chǎn)和消費革命中發(fā)揮更加重要的作用，2021年4月國家能源局發(fā)布了《關于促進地熱能開發(fā)利用的若干意見》，明確提出到2025年，各地基本建立起完善規(guī)范的地熱能開發(fā)利用管理流程，全國地熱能開發(fā)利用信息統(tǒng)計和監(jiān)測體系基本完善，地熱能供暖(制冷)面積比2020年增加50%，在資源條件好的地區(qū)建設一批地熱能發(fā)電示范項目;到2035年，地熱能供暖(制冷)面積比2025年翻一番。為完成2025年目標，《意見》提出了以下幾點任務：

——31省市地熱能開發(fā)利用行業(yè)政策匯總

北京、上海、陜西、天津、四川等全國各省市圍繞“十四五”規(guī)劃，結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)狀，出臺了一系列促進地熱能開發(fā)利用的規(guī)劃：

——31省市地熱能開發(fā)利用行業(yè)最新布局解讀

在國家政府及相關主管部門的支持下，北京、上海、天津、重慶、浙江、四川、山東、河北等全國多個省市及地區(qū)，結(jié)合當?shù)厮谇闆r，制定了地熱能開發(fā)利用規(guī)劃。部分省份明確提出了量化的發(fā)展目標，例如四川省提出“十四五”期間新增淺層地熱能建筑供暖(制冷)應用面積800萬平方米以上，新增水熱型地熱供暖面積10萬平方米，陜西省提出到2025年地熱能供暖面積提高到7000萬平方米：